原工信部黨組書(shū)記李毅中或任職全國政協

中國網12月(yuè)15日訊 “迎難而上，任勞任怨”，這(zhè)是李毅中站在“十一五”和(hé)“十二五”交界點上，對(duì)工信部門的(de)評語。 12月(yuè)9日，65歲的(de)李毅中正式卸任工信部黨組書(shū)記。據悉，完成離職審計後，他(tā)或将出任政協經濟委員(yuán)會副主任。 在當日的(de)幹部大(dà)會上，李毅中回顧工信部成立近三年來(lái)的(de)工作，尤其指出，工信部作爲大(dà)部制改革的(de)試點單位，“三定”方案離落實到位有差距。 按照(zhào)方案，工信部有對(duì)工業、通(tōng)信業和(hé)信息化(huà)固定資産投資規模管理(lǐ)的(de)權限， 但實際難以落實。李毅中認爲這(zhè)是一大(dà)遺憾。 從安監總局到工信部，從關閉煤窯到整治互聯網，李毅中彰顯了(le)傳統美(měi)德與現代商業倫理(lǐ)的(de)結合。 繼任者苗圩身上的(de)擔子亦不輕松。 從十堰東風總經理(lǐ)，到武漢市委書(shū)記，再到工信部黨組書(shū)記，55歲的(de)苗圩即将成爲超級大(dà)部的(de)舵手。 苗圩的(de)履曆與李毅中頗爲相似，都是工程師出身，均有在大(dà)型國有企業擔任領導的(de)經曆，然後進入政府部門，前者還(hái)有在地方政府工作的(de)經曆。 “三定”仍在磨合 2008年3月(yuè)18日，國務院通(tōng)過對(duì)李毅中工信部部長(cháng)的(de)任命，從“最吃(chī)重”的(de)安監總局局長(cháng)，到試點的(de)超級大(dà)部部長(cháng)，這(zhè)是中央對(duì)務實官員(yuán)的(de)期待。 迎接李毅中的(de)工作并不輕松，“生于汶川地震，長(cháng)于應對(duì)金融危機”，有人(rén)如此形容工信部的(de)命運多(duō)舛。 在安監局長(cháng)的(de)位子上，李毅中面對(duì)礦難的(de)眼淚，迎來(lái)的(de)是公衆的(de)贊賞。而同樣的(de)鐵腕治理(lǐ)，在互聯網領域卻遭到強烈的(de)反彈。 數千名草(cǎo)根站長(cháng)聯合簽名，因爲被關停網站，緻公開信給李毅中。此後的(de)綠壩事件，讓李毅中再次感受到了(le)洶湧的(de)民意。 當時(shí)工信部的(de)例行新聞發布會後，李毅中被香港、美(měi)國媒體包圍，幾乎所有問題都指向政府對(duì)網絡言論的(de)管理(lǐ)，李毅中一一耐心作答(dá)，旁邊的(de)工作人(rén)員(yuán)看不下(xià)去，上前解圍，李毅中甩開工作人(rén)員(yuán)的(de)手，“讓他(tā)們問完”。 而在此之前，李毅中已經明(míng)确表示，不會強制要求在個(gè)人(rén)電腦(nǎo)上安裝互聯網過濾軟件。 卸任前一個(gè)月(yuè)，李毅中在北(běi)京接受部分(fēn)中央媒體的(de)采訪，他(tā)表示，在工業通(tōng)信領域最讓他(tā)自豪的(de)成績，是加大(dà)技術改造、淘汰落後力度，先進産能比重明(míng)顯提高(gāo)。 在外界看來(lái)，十大(dà)振興規劃、節能減排，工信部都是政策的(de)主導者。但一位知情人(rén)士告訴記者，很多(duō)審批權限、核準相關投資項目的(de)職責，都不在工信部。 中國行政體制改革研究會秘書(shū)長(cháng)、國家信息化(huà)專家咨詢委員(yuán)會委員(yuán)汪玉凱向記者回憶，宏觀調控部門投資審批，是當時(shí)的(de)重點改革之一，按照(zhào)構想，把小規模投資項目，平移到各個(gè)部委，比如農業領域的(de)投資移到農業部，交通(tōng)領域的(de)投資轉移到交通(tōng)部，但實際情況還(hái)是由國家發改委統一來(lái)考慮。 “從固定資産投資移來(lái)說，屬于工信部的(de)沒有完全到位，與相關部門協調以後，也(yě)沒協調下(xià)來(lái)，對(duì)強勢部門改革還(hái)是不到位。”汪玉凱告訴本報記者。 工業固定資産投資責權不一緻，抑制産能過剩、兼并重組、淘汰落後、節能減排、推進“三網融合”等重點工作推動難度很大(dà)。 當時(shí)工信部合并後，還(hái)有電信領域人(rén)士擔心，電信監管可(kě)能被弱化(huà)，同時(shí)，新成立的(de)工信部可(kě)能更傾向于制造業，這(zhè)樣會加劇産業鏈價值倒置。 實際上，發放3G牌照(zhào)與廣電系統的(de)協調，三網融合與廣電的(de)協調，讓工信部門都感到“力不從心”。 大(dà)部制仍在爬坡 按照(zhào)國務院審批通(tōng)過“三定”方案，工信部的(de)15項主要職責，第一條就是“提出新型工業化(huà)發展戰略，推進信息化(huà)和(hé)工業化(huà)融合。” “原來(lái)的(de)工業部和(hé)信息化(huà)部合并的(de)意義，就在于推進工業和(hé)信息化(huà)融合，但這(zhè)幾年在信息化(huà)融合方面作爲不多(duō)。”一位接近工信部的(de)人(rén)士告訴記者。 國家組建工業和(hé)信息化(huà)部，其核心用(yòng)意是促進工業化(huà)與信息化(huà)融合發展，這(zhè)個(gè)“融合發展”的(de)内涵不是簡單的(de)工業信息化(huà)或者制造業信息化(huà)，而是要統籌經濟社會發展與信息技術應用(yòng)的(de)關系，是從國家現代化(huà)全局考慮信息化(huà)建設。 按照(zhào)當初的(de)改革方案，将發改委工業行業管理(lǐ)和(hé)信息化(huà)的(de)有關職責、原國防科工委除核電管理(lǐ)以外的(de)職責，以及原信息産業部和(hé)國務院信息化(huà)工作辦公室的(de)職責劃入工業和(hé)信息化(huà)部。 工信部的(de)設立，在統籌工業化(huà)和(hé)信息化(huà)融合以及實施行業管理(lǐ)方面發揮了(le)重要作用(yòng)，但在推進信息化(huà)發展方面，也(yě)暴露出一些體制和(hé)機制方面的(de)問題。 “大(dà)部制組合在方向上沒有問題的(de)，但是執行有問題，比如工業固定資産投資轉移到工信部，但由于部門利益起作用(yòng)，實施不了(le)。”汪玉凱告訴記者。 李毅中在今年3月(yuè)份一期《行政管理(lǐ)改革》上發表文章(zhāng)分(fēn)析，在總體肯定大(dà)部制改革的(de)前提下(xià)，分(fēn)析了(le)當前工業和(hé)信息化(huà)部探索推進大(dà)部制改革面臨的(de)困難和(hé)問題。 他(tā)分(fēn)析，“大(dà)部門制改革目前仍處在爬坡階段。在實踐中仍遇到很多(duō)很多(duō)體制、機制，以及思想認識、工作習(xí)慣等方面的(de)阻力，面臨著(zhe)不少急需解決的(de)困難和(hé)問題。” “信息化(huà)不僅僅是工業信息化(huà)，還(hái)有農業信息化(huà)、社會信息化(huà)、企業信息化(huà)，還(hái)包括電子政務，電子商務，這(zhè)是非常大(dà)的(de)領域，這(zhè)對(duì)未來(lái)國家競争力影(yǐng)響非常大(dà)。所以工信部未來(lái)應該加大(dà)信息化(huà)這(zhè)方面的(de)領導和(hé)對(duì)接制度。”汪玉凱建議(yì)。 而在國家行政學院教授李軍鵬看來(lái)，要在大(dà)部制改革的(de)基礎上，逐步建立和(hé)完善國務院部門組織法，将組成部門的(de)職責權限、機構設置、人(rén)員(yuán)編制、運作制度、領導方式在部門組織法中規定下(xià)來(lái)，改變目前依靠“三定”方案和(hé)部門博弈進行粗線條的(de)職能、機構與編制管理(lǐ)的(de)局面，最終實現政府職責、機構和(hé)編制的(de)法定化(huà)與法制化(huà)。 而對(duì)于繼任者來(lái)說，“苗圩的(de)任務将是艱巨的(de)，也(yě)值得(de)期待。”一位觀察人(rén)士告訴記者。